特朗普的美国仍然缺乏非洲政策-但这可能会改变

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陈STEP

当唐纳德·特朗普当选,几乎没有人在美国还想着非洲。人们知道新任总统承诺的国务院动荡和外国援助削减将对非洲造成最严重的打击,但是尽管美国陷入中东的困境,无法削减在该国的昂贵行动,但非洲根本无法与之匹敌战略价值或公众形象。

但是,在场外,认真的思想家正在考虑美国在非洲的未来,在美国新总统陪同职位争夺战中,人们一如既往地进行着摆布工作,以期获得任命。在2016年底,特别引人注目的是: 大西洋理事会,是外交事务智囊团,他发表了一篇论文,被广泛视为新政府的非洲政策宣言。

已授权 美国对新非洲的严格战略,它使用了故意现实主义的清醒语言。在考察美国的利益和全球安全的同时,它申明美国仍然有使命要在非洲承担任务,而不是它先前所承担的任务。从我最近一次访问中听到的消息来看,华盛顿的谣言工厂现在似乎相信潘姆(Pham)将被提名为美国非洲国家助理国务卿,这是国务院重要的职位,自特朗普上任以来一直空缺。那么,范(Pham)的《美国非洲政策宣言》对他有什么看法?

新旧

正如他对头衔的选择所暗示的那样,潘(Pham)显然决心颠覆美国人对非洲的古老观念。在他的论文中找不到疲惫的旧“黑暗大陆”。但是,尽管范姆没有完全说出“新非洲”的模样,但他确实暗示美国要控制与那些不能像国家那样行事的非洲国家的交往-这些国家不能或不可以建立国家结构。使公民受益,或者获得州和政府的正当合法性。

范姆还强调,美国不仅应着眼于各州,而且还应着眼于非洲迅速发展的私营部门。他说,国家不能也不应该做任何事情-这是共和党将国内政策的核心原则移交给非洲事务的。

纸张充满了这种“卖点”。一个明显地吸引不愿依靠国务院的政府的想法是,公开承认该部门需要“合理化”,换句话说,就是削减。如何做到这一点是另一个问题。所以,这是通过 不提名任何人填补关键职位,以及英国法院所说的“建设性解雇”。但是,大量非常真实的才能和经验正在流失。

在白宫,总统的女son成了 中东高级特使 除了房地产以外,没有其他任何明显的经验,国务院需要它可以汇集的所有反补贴专业知识。

在这方面,Pham的论文令人担忧。它暗示着美国对非洲冲突的态度最好只留给五角大楼,此举将造成严重损失。放弃平民监督将使美国对这些高度复杂的战争和叛乱的了解蒙蔽。国务院最需要冲突专家。自9/11以来见证美国外交政策的任何人都知道,投掷炸弹并不能解决战争原因。

土地的谎言

也许这纯粹是学术性的。毕竟,一旦任命了范(比可能的话更有可能),他在政治或预算方面的工作将很少。但是,尽管他即将任职的国务院职位减少了,但他无疑是一个令人印象深刻的人物。

在所有传闻中的该职位入围者中,他的头和肩膀高于其他人。他是一位受过梵蒂冈培训的神学家,具有丰富的历史知识,曾在梵蒂冈在非洲冲突地区的外交部门任职。他讲和写有关尼日利亚北部至关重要的文章。他的人脉很好,旅行也很好。

如果他可以充分利用助理秘书的职位,那么他可能比英国新任非洲国务卿的职位更好, 罗里·斯图尔特,一位年轻的冒险家,负责管理大部分 伊拉克还有谁在阿富汗从事慈善工作。与他的前任托比亚斯·埃伍德(Tobias Ellwood)兼任非洲和中东部长不同,斯图尔特至少将致力于非洲-但他还将由外交部和国际发展部两个部委分担。

似乎在大西洋的英国一侧,非洲仍然经常被视为需要外国补救措施的一个病人,而不是一群完全不同的新兴外交和经济参与者。在此基础上,至少要为潘姆(Pham)写下一个初步的观点,以期最终导致两个相对年轻的男人之间的竞争横空出世,而这些年轻人突然发现自己是认真的世界参与者,为同样不幸的政府服务。

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关于作者

Stephen Chan是伦敦大学SOAS的世界政治教授

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该文章先前发表在《对话》上

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