中非峰会:除了炒作和虚伪外还需要寻找什么

中非

约翰·J·斯特雷姆劳

北京选择南非接待中非国家元首  首脑  可能表明习近平主席对非洲大陆的个人承诺。这是非洲首次在此级别举行首脑会议。

这也许表明他渴望向非洲保证,尽管最近 急剧下降 在中国的贸易和投资中,中国认为这种伙伴关系具有长期重要性。也许这标志着中国与南非的特殊关系正在加深。

那么,我们期望什么?

中国政府出于许多实际原因支持非洲的区域和次区域一体化。这些问题涉及其投资的规模和可行性,以及克服与54个主权国家合作的令人困惑的复杂性的需求。

出于其他两个相关原因,习近平可能愿意就非洲民主,选举和善政问题进行更积极的政治对话:

  • 促进和平与安全;和

  • 发展更具政治能力的国家。

南非总统雅各布·祖马(Jacob Zuma)可能会避免提请注意  首脑会议  在民主国家。这不是出于虚假的谦虚感,而是出于对出席会议的几位老龄非洲独裁者的不当尊重。

这也将尊重他的中国朋友,据报道祖马正在从中国朋友那里寻求大量资金, 国家重大工程.

解读陈词滥调

领导人唯一的正式工作是认可熟悉的三年期的最新版本  行动计划 。这将涉及经济,发展和文化方面的联合倡议。

唯一的戏剧可能是媒体对习近平将宣布的新贷款计划规模的猜测。中国造了  200亿美元 2012年对非洲大陆的投资承诺,一年后又增加了100亿美元。

同时,我们应该认真听取领导人提出的亲民主评论,这些评论是泛非一体化和中非合作的首选政治基础。从这些我们应该设法辨别虚伪和炒作之下的新政治现实。

中国一直是非洲团结的直言不讳的倡导者。预计习近平将重申对《非洲2063年议程》的承诺:

一个由自己的公民驱动并代表全球舞台上充满活力的力量的一体化,繁荣,和平的非洲。

他还可能会重申中国的支持 非洲联盟 委员会主席Nkosazana Dlamini-Zuma对非洲美国的构想。所有成员国都认可的愿景是一个中心目标:

善治,民主,尊重人权,正义与法治的非洲。

习近平谈到中国时援引相似的用语  变得 ,到本世纪中叶:

一个繁荣,民主和文化发达的现代社会主义国家。

这样的承诺对成千上万参加社会活动的中国公民可能并不重要。 公众抗议。抗议活动经常像非洲国家的反政府示威活动一样受到严重镇压。

干预权

非洲国家赋予非洲联盟前所未有的机会  权力  对于区域或国际组织:出于人道主义和人权原因而介入其任何成员的权利。

中国继续宣布严格遵守不干涉。但是它显示出愿意支持非洲的预防干预和更加自信的和平执行。特别是因为发生了两个戏剧性事件:

  • 其昂贵的2011 紧急疏散 来自利比亚的近36,000名中国石油工人;和

  • 去年被迫放弃了在  南苏丹 .

非洲联盟的 宪法 还赞同在非洲进行政治能力建设的方法,该方法大力主张公民胜于民族民族主义。

毕竟非洲是 种族最多样化 和世界上容易发生冲突的地区。复杂的紧急情况和昂贵的多边维持和平行动也困扰着它。

中国似乎完全不同。汉族人口超过90%。但也有55个以上的少数民族。其中许多正在寻求更大 自决.

非洲联盟一致通过 非洲宪章 关于民主,选举和治理的问题于2012年生效。这是比中国以往任何时候都更加进步和雄心勃勃的尝试,以促进泛非公民民族主义。这是一个实验,甚至我曾经说过的一些中国外交官和学者都认为有一天可能会在中国进行政治改革。

中国表面上赞同非洲联盟对公民民族主义的承诺,但无视自己的宪法  规定  保护基本人权和公民自由。这些包括言论自由,新闻出版自由和集会自由。几乎所有的非洲国家都建立了具有类似规定的文件。但是,与中国不同,尽管有不同程度的诚信,他们还是举行定期的全国大选。

民主选举是和平和合法地容纳派系国内冲突的必要条件,如果有限制的话。这可能是中国可能不准备在国内采取的步骤。但是它已经开始在非洲部署选举观察团。我领导一个时遇到了一个 观察  队参加2013年的马达加斯加大选。民主选举是民主选举的关键里程碑 南部非洲发展共同体 “路线图”有助于确保和平过渡并防止进一步的致命冲突。

中国是世界上经济上最成功的威权政府。它将继续支持志同道合的独裁政权,特别是资源贫乏的埃塞俄比亚和卢旺达。

但这也显示出人们对各种非洲民主试验的兴趣和支持,这令人惊讶。聆听习近平并观察他和他的下属对非洲民主发展的反应如何,可能比贸易和投资的波动更能说明伙伴关系的持久性。

约翰·斯特雷姆劳(John J. Stremlau)是威特沃特斯兰德大学国际关系的客座教授。

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本文先前发表在《对话》上